Туристический налог в России снова оказался в центре внимания законодателей и бизнеса. В Госдуме готовят корректировки, которые должны изменить саму логику его взимания и приблизить правила к реальной практике работы гостиниц и других средств размещения. Закон, позволяющий регионам и муниципалитетам вводить такой сбор, действует с начала 2025 года, и за первый год применения накопилось достаточно жалоб, чтобы заговорить о необходимости серьезной переработки подхода.
Главное противоречие нынешней модели — в том, как именно рассчитывается налог. Сейчас он фактически «привязан» к бронированию, а не к пребываниям, которые реально состоялись. Гость может изменить даты поездки, сократить сроки, перенести отпуск или вовсе не приехать, используя предусмотренное законом право на отказ от услуги. Но действующая система часто игнорирует эти нюансы: начисления идут с сумм, которые так и не превращаются в оказанные услуги, что вызывает недовольство и у отельеров, и у самих туристов.
Представители гостиничной отрасли подчеркивают: логично учитывать только фактическое проживание. Налог, по их мнению, должен рассчитываться исходя из реально проведенных в отеле, апартаментах, санатории или на базе отдыха суток. Если гость не заселился или уехал раньше, объект не получил доход, а значит, государство не может требовать уплаты сбора в прежнем объеме. Именно вокруг этого принципа сегодня и выстраивается дискуссия о том, как считается курортный сбор в россии для туристов и каким должен быть новый единый механизм.
Отдельная боль бизнеса — установленная минимальная фиксированная ставка. Она слабо соотносится с реальными тарифами в бюджетных гостиницах, хостелах, гостевых домах и особенно в сезонных объектах, ориентированных на недорогой отдых. Для такого сегмента единая «минималка» иногда выглядит несоразмерным бременем, особенно если речь идет о коротких поездках или акционных предложениях с низкой стоимостью номера.
Отельеры и эксперты предлагают перейти на процентную модель, при которой налог начисляется как доля от фактической стоимости размещения, без жестко закрепленного минимального порога. Именно такой подход, как считают участники рынка, сделает систему гибкой и понятной, а также позволит точнее регулировать туристический сбор в россии 2025 размер и правила в зависимости от категории объекта, сезона, уровня цен и спроса. Процентная схема, по замыслу инициаторов, особенно важна для регионов с ярко выраженной сезонностью и большим числом малых семейных средств размещения.
Пакет предложений по корректировке уже направлен в Минфин и профильные комитеты Госдумы. Разработчики поправок рассчитывают, что новая модель снизит административную нагрузку на гостиницы, уменьшит число спорных начислений и упростит объяснение туристам, за что именно они платят. Одновременно обсуждаются и другие аспекты: повышенная защита бюджетного сегмента, смягчение условий для социальных объектов и более точная привязка ставок к уровню региональной туристической инфраструктуры.
Первый год применения налога выявил и менее очевидные сложности. Серьезнее всего от неожиданной трактовки норм пострадали детские лагеря и другие ярко сезонные объекты. Многие из них в межсезонье — между сменами и школьными каникулами — пытались использовать свои корпуса под спортивные сборы, корпоративные мероприятия и прием индивидуальных туристов, проходили классификацию и временно перерабатывали формат работы. Однако вместо дополнительной поддержки такие проекты столкнулись с тем, что им начисляли налог сразу за весь календарный год, а не за несколько активных месяцев.
В результате использование инфраструктуры лагерей в межсезонье оказалось экономически сомнительным. То, что должно было стать инструментом поддержки внутреннего туризма и сохранения кадров, превратилось в фактор риска. Участники рынка настаивают: сезонные площадки должны облагаться налогом только за периоды фактической коммерческой деятельности. Иначе стимулы вкладываться в обновление корпусов, расширение программ и привлечение новых категорий гостей просто исчезают.
Еще один блок вопросов касается прозрачности для самих путешественников. Нередко туристический сбор до сих пор воспринимается как скрытый платеж: при онлайн-бронировании клиент видит одну сумму, а при заселении узнает, что к ней добавляется еще и местный налог. Гостиничный бизнес выступает за единое правило: туристический налог должен быть либо заранее включен в окончательную стоимость проживания, либо выделен отдельной строкой в счете, но так, чтобы гость понимал итоговую сумму еще на этапе выбора варианта размещения и тарифов.
Особое внимание приковано к тому, как будет меняться туристический налог в отелях россии последние изменения закона в ближайшие годы. Уже известно, что с 2026 года максимальная ставка туристического сбора вырастет до 2% от стоимости проживания. Муниципалитеты получат возможность самостоятельно определять конкретный размер в пределах этого лимита: кто‑то ограничится символическим процентом, а другие, напротив, попытаются сделать налог значимым источником пополнения бюджета и финансирования туристических проектов — от набережных и велодорожек до благоустройства исторических центров.
Однако бизнес предупреждает: сочетание высокой ставки, неудобной схемы расчета и сложной отчетности может привести к обратному эффекту. Часть туристов попытается сократить расходы за счет уменьшения числа ночей, перехода на более дешевый сегмент размещения или ухода в «серые» варианты аренды жилья без официального оформления и, соответственно, без уплаты каких‑либо сборов. Такая миграция в тень обнулит идею налога как инструмента развития инфраструктуры и приведет к потере доходов как для бюджета, так и для добросовестных отельеров.
Сторонники реформы предлагают связать ставку и сам порядок взимания с конкретными обязательствами муниципалитетов. Логика проста: если местные власти хотят устанавливать повышенный тариф, они должны документально закрепить программы развития туризма, отчеты о том, куда идут собранные средства, и понятные для жителей и гостей города показатели эффективности. Один из обсуждаемых вариантов — создание открытых реестров проектов, профинансированных за счет туристического налога, чтобы люди видели прямую связь между уплаченными деньгами и результатами: отремонтированными набережными, новыми маршрутами, общественными пространствами.
Отдельно встает вопрос о том, обязан ли платить туристический сбор в россии при командировке человек, который приезжает не отдыхать, а работать. Сейчас подходы в разных регионах различаются: где‑то для командированных, участников конференций и деловых форумов предусмотрены льготы или полное освобождение от уплаты, а где‑то таких послаблений нет. Эксперты ожидают, что при подготовке новых поправок законодатели постараются унифицировать эти нормы, чтобы бизнес понимал правила игры заранее и мог корректно планировать расходы на деловые поездки.
Немало вопросов возникает и по поводу дифференциации ставок в крупнейших туристических центрах. Уже сегодня активно обсуждается туристический налог москва санкт-петербург тарифы для бронирования отеля: в мегаполисах спрос стабильно высокий, но конкуренция тоже велика, и слишком резкий рост нагрузки может ударить по загрузке гостиниц в низкий сезон. Вариантом решения может стать гибкая шкала: одна ставка — в пиковые месяцы, другая — в «низкие» периоды, с возможностью временного снижения для стимулирования потока туристов при падении спроса.
Не менее важно сформировать понятную систему информирования. Туристам нужно заранее объяснять, как считается курортный сбор, какие категории граждан имеют льготы, влияет ли возраст, тип размещения или цель поездки. Профессиональное сообщество предлагает разработать единый федеральный стандарт информирования: шаблонные формулировки в договорах и на сайтах бронирования, памятки на стойках ресепшен, разъяснения на порталах органов власти. Это поможет снять часть недоверия и снизить число конфликтных ситуаций при заселении.
Дискуссия вокруг того, каким должен быть туристический сбор в россии 2025 размер и правила, не ограничивается только ставками и методикой расчета. Речь идет о балансе интересов: государства, которое хочет развивать инфраструктуру и пополнять бюджеты; бизнеса, который нуждается в предсказуемых и посильных условиях; и самих путешественников, для которых цена поездки остается одним из ключевых факторов выбора направления. На этом фоне материалы, подобные публикациям о том, как трансформируется туристический налог в России и готовящиеся корректировки правил его взимания, становятся важным ориентиром для рынка.
В перспективе специалисты рассчитывают, что доработанный механизм позволит не только сгладить текущие противоречия, но и превратить туристический налог в по‑настоящему работающий инструмент развития. Прозрачное распределение средств, учет сезонности, защита бюджетного сектора, гибкие подходы к деловому туризму и ясные правила для всех участников рынка должны сделать новую модель более устойчивой. Насколько успешно удастся реализовать эти принципы в законе и подзаконных актах, станет понятно уже после внесения и обсуждения соответствующих поправок в Госдуме.